今年政府工作報(bào)告提出,提高退休人員基本養(yǎng)老金,推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。中新經(jīng)緯客戶端梳理發(fā)現(xiàn),自2021年起已有10余地宣布上調(diào)養(yǎng)老金。全國兩會(huì)期間,多位代表委員聚焦養(yǎng)老金話題,如何影響你的錢袋子?
年內(nèi)多地上調(diào)養(yǎng)老金
據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì),2021年1月1日以來,已有甘肅、山東、江蘇、長沙、廈門、宜興、福州、泰安、連云港、淳安等10余地上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。
甘肅2021年將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金在原每人每月15元基礎(chǔ)上增加5元,基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到113元。5月底前將補(bǔ)貼資金全部撥付到位,確保在6月底前將調(diào)整增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金足額發(fā)放到位。
江蘇明確,2021年城鄉(xiāng)居民省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月160元提高至173元,各地應(yīng)在今年3月31日前將調(diào)整后的養(yǎng)老金發(fā)放到位。調(diào)整后,江蘇城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)比國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)高出80元。
山東出臺(tái)相關(guān)政策提出,2021年,山東省將提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),全省居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平均保障水平再增長5%,由每人每月180元提高到190元。
此外,山西在全國率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。自2021年1月1日起,在全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上,實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。年繳費(fèi)檔次設(shè)200元、500元、1000元、2000元、5000元五個(gè)繳費(fèi)檔次。個(gè)人繳200元政府補(bǔ)貼70元、繳500元補(bǔ)貼120元、繳1000元補(bǔ)貼200元、繳2000元補(bǔ)貼360元、繳5000元補(bǔ)貼600元。
2月26日,人社部部長張紀(jì)南介紹說,我國養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)9.99億人,全國所有省份都實(shí)現(xiàn)了省級(jí)養(yǎng)老基金的統(tǒng)收統(tǒng)支。建立退休人員養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制,退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整惠及超過1.2億退休人員。為近1.7億城鄉(xiāng)老年居民提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
今年養(yǎng)老金可能還要漲!有媒體報(bào)道,2021年,城鎮(zhèn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休人員養(yǎng)老金將迎來17連漲,養(yǎng)老金上調(diào)方案已在醞釀,或于近期加快出臺(tái)。
發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn),專家“指門道”
今年政府工作報(bào)告提出,推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。
目前,我國養(yǎng)老金體系由三大支柱構(gòu)成:第一支柱為基本養(yǎng)老保險(xiǎn),主要包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn);第二支柱為企事業(yè)單位提供的企業(yè)年金和職業(yè)年金;第三支柱為個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn),包括個(gè)人儲(chǔ)蓄和商業(yè)保險(xiǎn)等。
值得一提的是,第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)是養(yǎng)老金第一支柱、第二支柱的提升,也是目前國家大力鼓勵(lì)的方式,但目前仍面臨短板。
中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇在接受中新經(jīng)緯記者采訪時(shí)表示,發(fā)展第三支柱養(yǎng)老金是基于我國當(dāng)前的具體情況做出的重要決策?!笆紫?,第一支柱養(yǎng)老金的定位是基本養(yǎng)老保障;第二支柱養(yǎng)老金覆蓋面低,而且差異很大。所以要亟需發(fā)展第三支柱養(yǎng)老金?!痹趯O永勇看來,政府可以采取一系列行動(dòng)去推動(dòng)這項(xiàng)重大決策的落實(shí)。
人社部副部長游鈞此前說,近年來,我們在多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的框架下系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)第三層次制度模式,目前已經(jīng)形成了初步思路??偟目紤]是,建立以賬戶制為基礎(chǔ)、個(gè)人自愿參加、國家財(cái)政從稅收上給予支持,資金形成市場化投資運(yùn)營的個(gè)人養(yǎng)老金制度,正在緊鑼密鼓地推出。
代表委員熱議養(yǎng)老金制度改革
全國兩會(huì)期間,代表委員們紛紛就養(yǎng)老金話題建言獻(xiàn)策,加大養(yǎng)老金第三支柱支持力度屢次被提及。多位代表委員不約而同提出要加大稅收優(yōu)惠力度,鼓勵(lì)保險(xiǎn)、信托業(yè)等先行先試養(yǎng)老金第三支柱。
全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在提案中建議,加快發(fā)展第二、三支柱養(yǎng)老金。他介紹,目前第二支柱覆蓋面和資產(chǎn)規(guī)模都很小,第三支柱正在試點(diǎn)。建議適時(shí)實(shí)施資本利得稅,否則,水位低的90萬億元居民儲(chǔ)蓄不可能流向水位高的、個(gè)稅遞延的養(yǎng)老金賬戶。
全國人大代表、國家開發(fā)銀行湖南省分行資深專家梁慶凱認(rèn)為,與國外保險(xiǎn)、基金、信托等多元化養(yǎng)老產(chǎn)品相比,我國個(gè)人養(yǎng)老產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于單一。當(dāng)前我國試點(diǎn)僅有保險(xiǎn)納入稅優(yōu)范圍,稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)是當(dāng)前我國第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金的唯一形式。
梁慶凱建議,要進(jìn)一步完善頂層制度設(shè)計(jì)。建議以賬戶制為核心,強(qiáng)調(diào)享受稅優(yōu)政策的主體是賬戶持有人,而不再是產(chǎn)品,打破養(yǎng)老金產(chǎn)品壁壘,推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品多元化發(fā)展;研究提高稅收優(yōu)惠力度,降低領(lǐng)取環(huán)節(jié)的稅率、下調(diào)稅優(yōu)門檻。
全國政協(xié)委員、中國人壽集團(tuán)董事長王濱在提案中建議,研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策,對個(gè)人以降低領(lǐng)取階段的稅負(fù)為核心,打通第二、第三支柱稅收優(yōu)惠,吸引更多個(gè)人參與;對機(jī)構(gòu)通過差異化的增值稅減免措施,降低機(jī)構(gòu)經(jīng)營養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的稅負(fù)水平。
全國人大代表、中國銀保監(jiān)會(huì)信托部主任賴秀福建議,提升第三支柱的民眾參與度和覆蓋面,實(shí)現(xiàn)全人口10%以上的覆蓋,彌補(bǔ)第二支柱在覆蓋面上的不足。同時(shí),要探索建立養(yǎng)老金第三支柱專屬賬戶體系,打通各支柱之間資金流動(dòng)的渠道,特別是企業(yè)/職業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老賬戶之間應(yīng)率先做好制度對接與互補(bǔ)。建議將保險(xiǎn)系、信托系產(chǎn)品作為中國養(yǎng)老金第三支柱發(fā)展初期的產(chǎn)品主體。
全國人大代表、中國太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳亦建議,鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)參與長期護(hù)理保險(xiǎn)、變額年金保險(xiǎn)、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的試點(diǎn)工作,以滿足我國不同階段、不同層次人群對養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的多樣化需求。