近年來(lái),我國(guó)人口老齡化進(jìn)程明顯加快。養(yǎng)老服務(wù)作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。今年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表張冬云就建立養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展支持體系提出建議。
張冬云認(rèn)為,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的目標(biāo),加快建立健全養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展支持體系,從法律政策、組織領(lǐng)導(dǎo)、支出機(jī)制等方面加大保障力度。
在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)法律政策體系方面,張冬云建議,加快養(yǎng)老服務(wù)立法進(jìn)程的同時(shí),出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展綱要性文件。通過(guò)立法,進(jìn)一步厘清政府、家庭、社會(huì)在養(yǎng)老服務(wù)供給中的責(zé)任,明確養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作機(jī)制和部門職責(zé),強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要素保障和強(qiáng)制性規(guī)定。整合現(xiàn)行的各類政策文件,出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)中長(zhǎng)期發(fā)展綱要,明晰我國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的基本概念、體系架構(gòu)、發(fā)展路徑和保障措施,與立法內(nèi)容相銜接,形成養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展法律政策體系的“四梁八柱”。
“當(dāng)前,應(yīng)對(duì)人口老齡化、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)工作涉及多個(gè)部門,建議進(jìn)一步優(yōu)化整合相關(guān)部委職責(zé)分工,推動(dòng)形成工作合力?!睆埗票硎?,完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體系還需要建立養(yǎng)老服務(wù)考核機(jī)制,將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入國(guó)務(wù)院大督查和對(duì)地方黨委政府考核內(nèi)容。
張冬云認(rèn)為,養(yǎng)老是與教育、醫(yī)療并重的民生福祉。他建議,研究測(cè)算當(dāng)前中央財(cái)政、中央彩票公益金、中央預(yù)算內(nèi)投資等用于養(yǎng)老服務(wù)支出的總額,整合相關(guān)資金項(xiàng)目,探索建立合理的國(guó)家財(cái)政性養(yǎng)老服務(wù)支出機(jī)制,明確剛性支出比例,保障養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)需要。
此外,張冬云表示,健全養(yǎng)老服務(wù)保險(xiǎn)支持體系也是推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。他建議,探索從繳存機(jī)制入手,在養(yǎng)老保險(xiǎn)中劃定一定比例用于養(yǎng)老服務(wù)支出;加快長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)論證和試點(diǎn)步伐,推動(dòng)政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度全面建立,保障失能、半失能老人養(yǎng)老服務(wù)剛需支出;探索降低商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)準(zhǔn)入門檻,指導(dǎo)合理設(shè)置險(xiǎn)種,鼓勵(lì)發(fā)揮商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)補(bǔ)充作用。